2020年以来我国碳达峰碳中和政策文件汇总（１）

　　来源 | 中国生态环境标准

　　为支撑实现我国2030和2060的碳达峰碳中和目标，我国在国家和地方层面发布了相关政策规划管理等文件，本文系统梳理了这些文件，以期为从事该领域的各方工作者提供政策参考。本文件汇总分为三个层面，分别是：

　　国家层面：庄重承诺——系统谋划——层层部署

　　部委层面：推进落实一揽子政策举措

　　地方层面：精准施策——推进落实。

　　国家层面：庄重承诺-系统谋划-层层部署

　　2020年来以习近平主席相关讲话与国家发布的文件

　　2020.9.22 习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话

　　“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

　　2020.9.30 习近平在联合国生物多样性峰会上发表重要讲话

　　中国将秉持人类命运共同体理念，继续作出艰苦卓绝努力，提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　2020.10.26 十九届五中全会 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

　　“十四五”发展目标：能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

　　2035年远景目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降。

　　2020.11.12 习近平在第三届巴黎和平论坛发表致辞

　　不久前，我提出中国将提高国家自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和，中方将为此制定实施规划。

　　2020.11.17 习近平出席金砖国家领导人第十二次会晤并发表重要讲话

　　中国将提高国家自主贡献力度，已宣布采取更有力的政策和举措，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我们将说到做到。

　　2020.11.22 习近平在二十国集团领导人利雅得峰会上发表致辞

　　中方宣布中国将提高国家自主贡献力度，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。中国将坚定不移加以落实。

　　2020.12.12 习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话

　　中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

　　2020.12.16 习近平主持中央经济工作会议发表重要讲话

　　要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

　　2021.1.25 习近平出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞

　　中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。我已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标。

　　2021.2.19 习近平主持召开深改委第十八次会议发表重要讲话

　　统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021.2.22 国务院印发《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

　　建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021.3.5 第十三届全国人民代表大会第四次会议上《政府工作报告》

　　扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。

　　2021.3.11 十三届全国人大四次会议 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　“十四五”发展目标：单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业